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市场监管部门疫情防控期间维护市场价格秩序工作纪实

李 晶 倪 泰
2020年04月17日13:41 | 来源:中国市场监管报
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进入4月以来,随着国内疫情形势持续向好,居民生活秩序逐渐恢复,日常消费活跃起来。记者日前来到北京物美超市三里河店,见到时令蔬果品种丰富,米面粮油、肉禽蛋奶供应充足。油麦菜2.9元一捆,雪花梨3.96元一公斤,鲜鸡蛋9.9元一盒……一个个商品价签,清楚醒目。各类商品价格平稳,不仅社会各界广泛关注,更是各级市场监管部门时刻关注的焦点。

“物价稳则民心稳,民心稳则社会稳。小小价签不仅关系着老百姓的切身利益,也考验着疫情防控期间市场监管治理能力!”谈起战“疫”中的考验,连日奋战的市场监管干部语气坚定。疫情发生以来,各级市场监管部门认真贯彻落实市场监管总局工作部署,全力投入战疫情、稳物价、保民生的战斗中,交出了一份令党和人民满意的答卷。

打响“第一枪” 挥出“组合拳”

新春佳节,本是家家户户欢聚一堂的美好时光,但因为突发疫情,各地市场监管部门迅速进入“战时”状态。

疫情初期,一些地方出现疫情防控用品、民生必需品价格波动的苗头,发“疫情财”的不法行为开始露头,引起市场监管部门的高度警惕。

1月19日,市场监管总局价监竞争局监测发现,口罩等商品价格出现异常波动,于是立即启动应急预案,要求各地加大市场巡查力度,严密监控防疫用品市场价格波动。

1月24日,大年三十,一大早,价监竞争局相关负责人带队奔赴北京市丰台区市场监管局,与执法干部现场讨论此前发现的一起哄抬口罩价格案件案情。大家经过慎重商议,确定了案件定性及法律适用指导意见,最终依法对当事人作出罚款300万元的行政处罚。这起案件的成功查办,打响了疫情防控期间价格执法的第一枪。

1月25日,大年初一,市场监管总局发布《关于坚决维护防疫用品市场价格秩序的公告》。短短一天之内,这份“战时”安民告示相关新浪微博话题的阅读量就达1.9亿次。市场监管部门维护防疫用品市场秩序的决心和“火力”,赢得了广大群众的点赞,坚定了人们战胜疫情的信心。

1月28日,总局印发《关于开展疫情防控期间部分城市重点商品价格监测工作的通知》,对全国40个重点城市15个品类防疫用品和民生商品价格进行巡查采集和监测,及时掌握价格市场“情报”。

2月5日,市场监管总局局长、党组书记肖亚庆以视频连线方式调研武汉、广州、西安、石家庄等地,现场指导调度各地市场监管部门进一步加大执法密度、力度、强度,要求确保群众生活必需品价格稳定、质量过关、供应充足,切实维护市场有序不乱。

在总局党组精心部署和指挥下,各地市场监管部门全线出击。继北京市之后,天津市、江西省等也对哄抬口罩价格的企业处以300万元的顶格罚款。湖北省及武汉市市场监管部门组织13个工作组,赴当地各大商超、市场进行检查和约谈,依法严厉查处哄抬价格行为。一批批典型案例陆续通过媒体曝光,有力震慑了不法商家,及时刹住了“涨价风”。

一连串监管“组合拳”的出击,稳住了市场秩序,化解了百姓担忧。截至目前,全国立案价格违法案件15912件,已办结10841件。

牵住“牛鼻子” 敢啃“硬骨头”

尽管初战胜利,但市场监管人并未松懈。面对前所未有的严峻疫情,更多的考验接踵而至。

自2月初以来,国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制新闻发布会已经举办20余场,不少记者的提问涉及市场价格秩序。在市场监管总局参加的发布会中,疫情防控用品、居民生活必需品的价格稳定问题更成为关注热点。

“如何保障各地粮油蔬菜价格平稳?”“治理哄抬民生商品价格、捂货惜售等行为有何举措?”“哄抬额温枪等防疫用品价格怎样查处?”一个个问题直指当前群众所忧所需,成为疫情防控期间市场监管干部要啃的“硬骨头”。

啃下“硬骨头”,必须牵住“牛鼻子”。市场监管总局聚焦基层反映强烈、民众普遍关心的价格领域热点问题,有的放矢,总结战法,精心指挥,精准施策,及时有序推进一系列工作。

基层价格违法难认定?价监竞争局于2月1日印发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》和意见解读,细化哄抬价格行为具体表现形式和认定标准,为各级市场监管部门精准、有力、快速打击各类哄抬价格违法行为提供具有操作性的执法指引。

口罩机、熔喷布、额温枪等防疫用品价格难控制?总局发出《关于疫情防控期间严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为的紧急通知》,加强从生产到消费全链条价格监管,维护防疫物资和生活必需品价格基本稳定。

复工复产让企业对口罩需求大增,引发核心原材料熔喷布价格飞涨,而一些不法经营者借机哄抬价格、扰乱市场价格秩序,熔喷布从每吨2万元暴涨到每吨40多万元。

斩断哄抬熔喷布价格的“市场黑手”,市场监管部门利剑出鞘。3月5日,市场监管总局迅速印发《关于开展熔喷无纺布价格专项调查的紧急通知》,由总局副局长甘霖组织指挥,价监竞争局抽调骨干力量组织两个专案组赴广东、江苏,会同公安机关联合查办价格违法行为,并公开曝光5起典型案例。同时,部署江苏、浙江、河南、山东、广东等8省份对熔喷布生产企业开展专项调查,集中力量优先办理熔喷布价格投诉举报,对涉嫌违法的坚决依法查处,确保口罩等防疫急需物资价格平稳。

“多兵种”作战难协同?总局联合公安部发出《关于新冠肺炎疫情防控期间加强价格行政执法与刑事司法衔接工作的通知》,确保行刑衔接更加顺畅,从严从重从快查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

随着一块块“硬骨头”被攻克,一个个价格领域的难点和堵点也被及时解决。市场监管部门有效维护了“战时”市场价格秩序平稳,也为今后进一步强化市场监管治理能力探索了路径、磨炼了队伍。

战“疫”不松劲 全力促复产

眼下,疫情渐趋平稳,各地复工复产正在不断提速。

面对形势变化,各级市场监管部门着手研究支持企业复工复产的政策措施,从维护生产流通价格秩序、落实收费优惠政策、减轻企业负担等方面主动作为,全力保障各地复工复产顺利开展。

复工复产启动以来,额温枪成为企业商户开门开工开市的必备用品。一些不法商家借机顶风作案、囤积居奇、高价哄抬,总局价监竞争局对此高度关注。3月11日,按照《关于开展疫情防控期间部分城市重点商品价格监测工作的通知》要求,价监竞争局把额温枪纳入40个城市的重点监测品种,组织指导各地及时掌握价格变动情况。

一声令下,各地市场监管部门出重拳、出快拳,打出组合拳,从重从快打击哄抬价格违法行为,查办了一批哄抬额温枪价格典型案件。同时,加强行刑衔接机制,将查处的哄抬价格案件移送公安机关追究刑事责任,目前已移送250多件。

为了让企业在复工复产中轻装上阵,各地市场监管部门开展收费优惠政策落实情况检查,确保涉企收费减免政策,水、电、气、运等各类价格政策落实到位,营造良好的价格收费环境。各地一方面严查行政事业单位不落实收费优惠减免措施、擅自设立保证金项目、商业银行贷款过程中强制收费等乱收费行为;另一方面依法查处串通涨价、哄抬价格等违法行为,坚决维护防控物资生产、批发、销售全环节价格总体平稳。

春耕生产不误农时,需要加强化肥等农资价格监管。价监竞争局结合复工复产和春耕工作实际,从3月16日开始增加对3%噻虫嗪颗粒剂(杀虫剂)、三元复合肥等6种农资产品价格巡查监测,有效提高了监管的针对性和有效性。

病毒挑战的是人体免疫机能,疫情考验的是国家应急管理和治理的制度体系免疫机能。在这场大战大考面前,市场监管系统作为国家治理体系中的重要组成部分,全体干部勇于担当、攻坚克难,切实保障了特殊时期市场有序、民生稳定、经济发展,在战“疫”答卷上留下了浓墨重彩。

(责编:邱越、袁勃)

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